BPDC

(redirected from Banco Popular y de Desarrollo Comunal)
AcronymDefinition
BPDCBack Post Double Crochet
BPDCBanco Popular y de Desarrollo Comunal (Spanish)
BPDCBook and Periodical Development Council (est. 1975; Canada)
BPDCBanks Peninsula District Council (New Zealand)
BPDCBITS Pilani, Dubai Campus
BPDCBiphenyldicarboxylate
BPDCBatterie de Pupitres de Codage (Canada Post)
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En este breve ensayo destacamos la naturaleza juridica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal como manifestacion del fenomeno de la denominada "banca de interes social", asi como las potestades parafiscales que posee con el objeto de cumplir su cometido constitucional, que es de naturaleza programatica.
Entre ellas destaca con especial relevancia la creacion del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, entidad privada de derecho publico que hoy en dia, a sus 30 anos de existencia, ha constituido el mayor patrimonio financiero en relacion con cualquier otro banco o entidad del pais, y, ademas, en un lapso muy inferior.
En este ensayo de modestas pretensiones, tan solo intentamos dar un repaso a la naturaleza juridica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal de Costa Rica, en especial en lo que atane a sus potestades parafiscales.
El Banco Popular y de Desarrollo Comunal tuvo su origen en las diferentes propuestas de conversion del Monte Nacional de Piedad (7) en un Banco Obrero de Ahorro y Capitalizacion.
4351 del 11 de junio de 1969 mediante la cual el Estado costarricense creo el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, estableciendo un sistema de participacion individual obligatoria para todos los trabajadores del pais, constituyendo una propiedad social a traves del aporte patronal a un fondo comun no redimible.
1) El Banco Popular y de Desarrollo Comunal debe seguir siendo regulado por una ley especial, que consolide su condicion de banco de desarrollo y social, propiedad de los trabajadores.
Comprobada la naturaleza tributaria de determinados ingresos percibidos por entes publicos asociativos o corporativos como el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, dichos ingresos constituiran manifestaciones del fenomeno parafiscal, ya que se encuentran alejados, en elevado grado, del regimen juridico tributario tipico.
Hoy en dia estas facultades de inspeccion de las contribuciones parafiscales se encuentran reducidas a su minima expresion en el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, como consecuencia de un fallo de la Sala Constitucional, que procedemos a comentar a continuacion.
En el caso que nos interesa, nos encontramos con una accion de inconstitucionalidad (34) promovida contra dos articulos de las leyes Organica del Ministerio de Trabajo, Organica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, y de la Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social.
Otra cosa muy distinta es la situacion del articulo 13 inciso 3) de la Ley Organica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, pues este ultimo -como lo ha dicho la Sala
sentencia numero 1267-96 (38) de las doce horas seis minutos del quince de marzo de este ano), amen de que, aunque seria posible sostener su derivacion del capitulo de derechos y garantias sociales de la Constitucion Politica, lo cierto es que --a contrario de lo que ocurre con el Ministerio de Trabajo y la Caja Costarricense de Seguro Social-- la existencia y sostenimiento del Banco Popular y de Desarrollo Comunal no es fundamental para el desarrollo de la sociedad costarricense tal y como esta ha sido delineada en nuestra Carta Publica por el Constituyente.
Es cierto que el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, creado con posterioridad a la Asamblea Constituyente que cita el magistrado en su argumentacion, carece de una disposicion normativa que en forma expresa le de vida constitucional, pe-ro ello no es requisito sine qua non para que una Institucion goce de constitucionalidad y de mucha relevancia constitucional; pues su germen puede originarse y estar contenido con claridad en las normas de naturaleza programatica, tales como el articulo 74 de la Constitucion Politica costarricense:
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