OCPM

AcronymDefinition
OCPMOhio College Of Podiatric Medicine
OCPMOffice of Crisis Planning and Management (USDA)
OCPMOffice of Civilian Personnel Management
OCPMOptical Channel Performance Monitor (IntelliGuard)
OCPMOficial de la Compañía para la Protección Marítima (Argentina)
OCPMOrganisation Canadienne des Physiciens Médicaux (Canadian Organization of Medical Physicists)
OCPMOffshore Carriers Program Management (Sprint)
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Selon notre compilation, la majorite des memoires recus par l'OCPM provenaient des citoyens non affilies (44%), suivis par des groupes pan-montrealais de la societe civile (18%) et des groupes communautaires de service (10%).
Dans ce premier cas, nos observations vont donc dans le sens de notre hypothese de depart : le debat public organise par l'OCPM s'est revele un instrument de construction du concept de DUD et de legitimation du plan d'urbanisme.
D'ailleurs, l'OCPM en transmettant aux autorites de Montreal le rapport sur la consultation sur le plan d'urbanisme a fait de la continuite et de la coherence avec les gestes ulterieurs un defi majeur pour l'administration montrealaise (OCPM 2004).
Alors que l'envergure carrement metropolitaine du projet aurait selon plusieurs dicte la saisine du projet par l'OCPM, la ville choisit de confiner le debat sur le PPU a une assemblee publique en vertu des exigences minimales de la LAU et tenue par l'Arrondissement Le Sud-Ouest.
Plusieurs requetes furent formulees pour que l'exercice de consultation publique soit confie a l'OCPM. Cette insatisfaction fut largement relayee dans les grands quotidiens montrealais par des professionnels de l'amenagement et de l'urbanisme, (7) dont l'Ordre des urbanistes du Quebec et d'autres personnalites, pour qui le recours a l'OCPM s'imposait dans ce dossier, a la fois pour des raisons d'expertise et de credibilite du processus.
Une des caracteristiques fondamentales des audiences devant les commissions de l'OCPM ou du BAPE reside dans le fait que ces commissions sont constituees de personnes qui sont parties non prenantes et tiers exterieurs a un projet; les echanges entre le promoteur et les services de l'administration, d'un cote, et les individus ou representants de mouvements associatifs, de l'autre, sont regules par ces commissaires neutres et independants, regis par un code de deontologie.
Une commission de I'OCPM, en conformite avec le modele du BAPE, non seulement recoit et synthetise les opinions exprimees, mais elle en fait l'analyse, sollicite frequemment des contre-expertises et prend position en reponse au mandat qui lui a ete confie, avec ses recommandations; sans etre tenus de s'y conformer, les elus en font habituellement grand cas dans la decision subsequente.
Pour ce dernier, les chiffres, soit les 1 200 personnes ayant assiste a l'assemblee et les 84 memoires deposes, attestaient de la qualite de l'operation : (8) << Jamais les consultations de l'OCPM n'ont eu autant de participation >>.
Par ailleurs, si un parallele peut etre fait entre les deux debats quant au flou dans la facon dont la notion a ete mobilisee, la rigueur de l'analyse faite par la commission de l'OCPM sur le plan d'urbanisme, en particulier dans l'appui pris sur le developpement durable pour mettre en coherence differents grands enjeux transversaux, doit etre contrastee avec le simple traitement statistique de la mention du developpement durable, sans analyse ni recommandation, au sein du rapport de l'assemblee publique sur le PPU pour le projet Griffintown.
Le premier constat qui se degage est que le processus de normalisation et de standardisation a Montreal oscille entre deux postures, une plus formelle et codifiee a l'image des consultations publiques menees par l'OCPM, l'autre plus flexible respectant plutot les exigences minimales de la LAU.
Dans le cas de la consultation sur le PPU Griffintown, il est permis de se demander pourquoi Montreal a choisi de faire appel a ce dispositif plutot qu'a celui de l'OCPM. a partir de nos observations, deux hypotheses peuvent etre avancees.
Cette modification a confere au conseil de Montreal la possibilite de prendre l'initiative d'une modification au plan d'urbanisme, donc de rapatrier de l'arrondissement a la ville l'etude d'un PPU, et de confier a l'OCPM la saisine de la consultation publique.